深藏变态心理的吴人俊对公安局张惠民、专案组长岳秋霖以及全体组员怀有极度敌意。与此同时，水头镇又有一批业主收到了双马帮的威胁信，引起了大老板们的高度关注，他们联合致信县委县政府请求解决此事。在岳秋霖截获了双马帮寄出的一封特殊内容的信件之后，周育明开始了和警方的秘密合作，引发了一连串的紧张情节。
